打破壁垒：出口商如何应对土耳其的反倾销税

 

反倾销措施已成为土耳其保护国内产业免受不公平外国竞争的重要工具。当进口商品在土耳其以低于正常价值的价格出售，损害当地企业时，就会实施这些措施。对于外国出口商来说，反倾销税会严重影响市场准入和盈利能力，因此不仅要了解这些措施的实施方式，还要了解如何有效地挑战反倾销税。

在我们之前关于 以前的文章，我们专注于 出口商如何在初始反倾销调查中为自己辩护。虽然初步调查阶段的辩护很重要，但对于许多公司来说，反倾销之战不会随着初步调查而结束。征收关税后，了解如何启动审查程序以减少或取消这些措施至关重要。因此，在后续报道中，我们将深入探讨下一个关键阶段：审查已经实施的反倾销措施，并为外国公司提供通过法律手段减轻这些关税影响的途径。

一、土耳其反倾销措施概况

反倾销措施如何影响外国出口商

反倾销措施是土耳其保护国内产业免受以不公平低价出售的外国进口产品侵害的重要手段。 这些措施 调查显示产品被“倾销”——以低于出口商本国市场正常价值的价格在土耳其销售——对当地产业造成损害时，就会征收反倾销税。对于外国出口商来说，这可能导致严重混乱，包括征收额外关税，从而增加在土耳其开展业务的成本。

反倾销税会提高进口商品的价格，通常会使这些商品与本土产品相比缺乏竞争力。因此，外国出口商可能面临维持市场份额的挑战，尤其是在价格敏感的行业。这些措施旨在为国内生产商创造公平的竞争环境，但对于外国出口商来说，他们迫切需要了解这些关税是如何计算的，以及如何有效地挑战这些关税。

b. 反倾销措施的类型：临时关税和最终关税

在土耳其，反倾销措施主要有两种形式：临时措施和最终反倾销税。

1. 临时措施

临时措施是在反倾销调查期间征收的临时关税。如果当局初步认定倾销已经发生并对国内产业造成损害，则可能会在调查期间采取临时措施以防止进一步损害。

• 临时关税：对进口产品征收临时关税。
• 担保：海关要求提供与预估反倾销税额等值的财务担保，可以是现金存款或保证金。
• 海关价值稳定：根据估算的反倾销税金额暂停征收关税。

临时措施不得在调查开始后 60 天内实施，通常持续 4 个月，如果占贸易很大一部分的出口商提出要求，则可能将措施延长至 6 个月。在某些情况下，当当局正在评估降低关税是否可能解决损害时，措施可能持续长达 9 个月。

对于出口商来说，临时措施提供了一个应对和调整策略的窗口，无论是通过提交补充证据还是通过谈判价格承诺来避免进一步的处罚。

2. 最终反倾销税

一旦调查结束，当局确认倾销已经发生，就会征收确定性的反倾销税，以长期纠正这种情况。这些关税是抵消倾销造成的损害的永久性纠正措施。

• 固定反倾销税：对所有受影响产品的进口征收固定关税，无论具体的交易价格如何。
• 基于交易的职责：根据进口时的出口价格重新计算每笔交易的关税（美国等国家采用）。

土耳其制度通常将反倾销税作为固定关税，与欧盟的做法保持一致。一旦实施，这些关税在所有交易中都保持不变，无论价格如何变化。该制度与其他国家采用的基于交易的方法形成鲜明对比，在其他国家，关税根据单个进口价格而变化。

土耳其也适用“较低关税规则”，确保反倾销税设定为倾销幅度或消除国内产业损害所需的金额中较低者。该规则有助于确保关税不会不必要地具有惩罚性，同时仍能为当地企业提供救济。

对于出口商来说，了解如何计算和应用这些最终关税对于制定通过审查程序避免或减少其影响的策略至关重要。

二、如何应对反倾销税：出口商可采取的复审类型

一旦实施了明确的反倾销税，这些税款可能会持续数年，严重影响外国出口商在土耳其市场保持竞争力的能力。然而， 土耳其反倾销法规 允许启动复审以减少或取消这些关税。对于外国出口商来说，这是挑战持续实施的反倾销措施并恢复竞争力的关键机会。

提出复审请求的原因有多种，包括市场条件发生变化、出口定价做法改善或对国内产业造成的损害可能已不复存在。发起复审可能导致反倾销税减少或取消，直接影响出口商的成本和土耳其的整体市场准入。

外国出口商可以根据其情况请求不同类型的复审：

1. 到期审核

当反倾销税即将到期时，可以请求进行期满复审。这些税款将在其期限的最后一年在《官方公报》上公布。出口商可以发起此复审，以辩称这些措施不再有必要防止倾销或损害国内产业。

要启动期满复审，当地生产商必须提供足够的证据证明如果取消反倾销税，倾销和损害可能会继续或再次发生。该申请必须在五年期满前三个月提交。在通常持续一年（可能延长六个月）的复审期间，当局将审查取消反倾销税是否可能导致倾销或损害再次发生。如果他们发现当地产业不再需要保护，则可能会终止反倾销税。

此类复审对已调整定价行为或市场策略并希望证明倾销不再发生的出口商尤其有用。不过，在复审结束前，现有的反倾销税仍然有效。

2. 中期审查

反倾销税实施至少一年后，可随时请求进行中期复审。如果出口商、进口商或国内生产商认为导致征收反倾销税的条件已发生变化，他们可请求进行中期复审。这可能涉及市场条件的变化、出口定价的调整或国内生产的转变，从而减少继续实施反倾销措施的必要性。

中期审查可能是部分的（重点关注反倾销税的具体方面），也可能是全面的（审查是否应维持、降低或取消整个关税）。例如，如果出口商能够证明其出口价格现在与国内市场的正常价值一致，他们可能会成功地争取到降低或取消关税。

审查过程包括提交证据，与最初的反倾销调查类似，当局将评估征收关税的条件是否仍然有效。根据调查结果，关税可能会调整或完全取消。

3. 新出口商审查

新出口商复审适用于未参与原反倾销调查但已开始向土耳其出口受影响产品的公司。新出口商如能证明其与受原反倾销税影响的公司没有关联，可申请此项复审，以获得自己的倾销幅度。

要启动新的出口商审查，出口商必须证明他们在原调查期后已将产品出口到土耳其，或已签订了出口该产品的实质性合同义务。此外，他们还必须提供证据证明他们与任何受到初始反倾销措施影响的出口商或生产商没有关联。

在审查过程中，当局将确定新出口商是否倾销，以及是否应对其产品征收特定的反倾销税。在审查完成之前，新出口商可以要求不对其产品征收反倾销税，尽管他们可能需要在海关提供担保。如果最终审查发现新出口商没有倾销，则可以免除追溯缴纳反倾销税。

三、审查的可能结果

一旦启动反倾销措施复审，当局的最终决定可能会产生各种结果。这些结果将对外国出口商产生重大影响，可能会改变他们在土耳其进行贸易竞争的能力。以下是复审的主要潜在结果及其对出口商的影响。

1.减少反倾销税：

对出口商来说，最有利的结果之一是反倾销税的减少。如果审查确定倾销幅度已经下降，或者国内产业不再受到进口产品的严重损害，就会出现这种情况。降低关税有助于出口商通过降低产品成本重新获得土耳其市场的竞争力。

2. 取消反倾销税：

在某些情况下，审查可能会得出倾销不再发生或对国内产业的损害已终止的结论。如果是这样，当局可能会决定完全取消反倾销税。这一结果将使出口商能够在土耳其进行贸易而不必承担额外的关税负担，从而创造重新建立或扩大市场存在的机会。

3. 继续或增加关税：

 并非所有的复审都会给出口商带来有利的结果。如果当局认定倾销仍在发生，或者倾销继续损害国内产业，则可能会继续征收反倾销税。在某些情况下，如果发现损害比最初确定的更严重，复审甚至可能导致关税增加。此外，如果有新证据表明出口商继续从事倾销行为，当局可能会征收更高的关税，以进一步保护国内产业。

IV。 结论

 反倾销措施在保护土耳其国内产业免受外国进口产品以低于市场价格销售而造成的不公平竞争方面发挥着至关重要的作用。然而，这些措施可能会给外国出口商带来巨大的财务负担，因此了解如何通过反倾销审查程序来挑战这些措施至关重要。

通过启动复审，外国出口商有机会减少或取消这些关税，从而有可能重新获得在土耳其市场的竞争力。复审程序为根据市场条件的变化、定价做法的调整或停止对国内产业的损害来挑战现有的反倾销税提供了一条结构化的途径。

归根结底，反倾销审查程序需要仔细规划、全面记录，并遵守贸易部的法律和程序要求。对于面临反倾销税的出口商来说，成功的审查可以为他们打开新的市场准入大门，并提高在土耳其的盈利能力。