Una guida per i nuovi investitori dall'Av. Ali Yurtsever
PREMESSA – TURISMO SANITARIO IN TURCHIA
La Turchia è da tempo una forza trainante nel mercato del turismo medico in tutto il mondo. Sebbene il mercato abbia subito un primo colpo con l'emergere di Covid-19, è rapidamente tornato ai numeri pre-pandemia una volta revocate le restrizioni di viaggio. E da allora, il numero di pazienti stranieri che cercano servizi medici e sanitari nelle istituzioni sanitarie e nei medici turchi è costantemente aumentato. Il numero totale di pazienti stranieri in cerca di servizi sanitari è stato di circa 338.000 nel 2020. Questo numero è salito a 624.444 nel 2021, mentre la sola prima metà del 2022 ha visto un totale di 586.754 visitatori provenienti da paesi stranieri in cerca di servizi sanitari.
Le forze principali che guidano questi numeri e consentono alla Turchia di diventare un leader nei mercati globali dei servizi di turismo sanitario, sono l'accessibilità economica e la sicurezza. La Turchia offre servizi sanitari più economici rispetto alla maggior parte degli altri paesi con sistemi sanitari sviluppati, il che consente ai pazienti di cercare un'assistenza sanitaria a prezzi accessibili con una buona qualità del servizio. Per quanto riguarda la sicurezza, la Turchia ha adottato diverse misure per garantire che i servizi di turismo sanitario siano adeguatamente regolamentati con una rigorosa supervisione da parte dei funzionari pubblici, che alla fine consente ai pazienti di fidarsi dei fornitori di servizi di turismo sanitario con cui hanno a che fare.
Ciò, in cambio, significa che la barriera per l'ingresso iniziale nel mercato del turismo sanitario in Turchia è leggermente più alta, poiché una nuova attività dovrà soddisfare i criteri e ottenere le licenze pertinenti come richiesto dallo stato per condurre legalmente servizi di turismo sanitario.
2. REQUISITI PER I SERVIZI DEL TURISMO SANITARIO
I servizi medici e le questioni relative al turismo sanitario sono strettamente disciplinati da una serie di quadri legislativi, a partire dal testo di legge principale, la legge sul metodo di esecuzione della medicina e delle scienze mediche n. 1219 (Legge medica), la legge sui servizi sanitari n. 3359 (Diritto sanitario), e i loro regolamenti e comunicati secondari. Secondo questo quadro, le istituzioni, gli enti e le persone autorizzate a fornire servizi sanitari e di assistenza ai pazienti (compreso il turismo sanitario) sono rigorosamente controllati e sono principalmente soggetti a licenze che devono essere rilasciate dal Ministero della Salute in Turchia.
Secondo il regolamento sul turismo medico internazionale e la salute turistica (Regolamento sanitario), le agenzie che agiscono come operatori intermedi del turismo sanitario dovranno presentare due domande separate per due licenze separate a due ministeri separati, prima una licenza di agenzia del turismo di gruppo A ottenuta da TURSAB, e poi una Licenza di Agenzia di Intermediazione per il Turismo Medico ottenuta dal Ministero della Salute. Entrambe queste licenze vengono fornite con i propri criteri e requisiti, a cui le nuove aziende devono aderire per ottenerli.
a) Licenza turistica di gruppo A
L'articolo 5 del Regolamento Sanitario prevede che qualsiasi agenzia intermediaria che operi come agenzia di turismo sanitario dovrà ottenere una licenza dal Ministero della Salute (licenza di turismo sanitario). Tuttavia, per ottenere questa licenza di turismo sanitario, le società richiedenti devono soddisfare i requisiti indicati negli allegati 2 e 3 del presente regolamento. Uno dei requisiti (e forse il più importante) è quello di ottenere una licenza di agenzia turistica di Gruppo A (licenza turistica).
Le agenzie turistiche e le licenze delle agenzie turistiche sono regolate dalla Legge sulle agenzie turistiche e sulle associazioni di agenzie turistiche n. 1618 (Diritto del turismo) e il regolamento sulle agenzie turistiche (Regolamento Turismo). Per ottenere una licenza turistica di gruppo A, l'investitore dovrà prima costituire una società di capitali (fare riferimento al nostro articolo su Investimenti di capitale in Turchia per ulteriori dettagli). Speciali clausole devono essere inserite nello statuto della società, in fase di costituzione. Pertanto, si consiglia vivamente agli investitori di cercare assistenza professionale.
Una volta costituita la società, è necessario presentare domanda al Ministero della Cultura e del Turismo per la prenotazione di un titolo di agenzia turistica. La corretta selezione del titolo dell'agenzia sarà importante per evitare inutili sprechi di tempo durante il processo di approvazione. Una volta che tale domanda sarà approvata dal Ministero e riservato il titolo di agenzia, verrà presentata una domanda separata a TURSAB per ottenere la Licenza Turistica di Gruppo A.
Va notato qui che questa domanda di licenza turistica di gruppo A ha una serie separata di requisiti e criteri che i richiedenti dovranno soddisfare. Questi includono l'avere una disposizione specifica nell'AoA aziendale, la raccolta e la presentazione di documenti aziendali adeguati, la disponibilità di uno spazio ufficio adeguato che soddisfi i criteri e l'assunzione di personale che soddisfi i criteri indicati nel regolamento.
b) Attestato di Turismo della Salute
Una volta ottenuta la Licenza Turistica, l'azienda dovrà procedere con la richiesta di Licenza Medica (Certificato Turismo Sanitario) al Ministero della Salute. Queste domande devono essere presentate alla Direzione Provinciale della Sanità competente in cui ha sede l'azienda e sono soggette a una serie di requisiti separati. Questi requisiti includono (ma non sono limitati a) protocolli firmati con diverse strutture mediche autorizzate, infrastrutture per un call center e impiego di personale qualificato.
A seguito della domanda iniziale, il Ministero esaminerà l'azienda, gli uffici e i dipendenti dichiarati, per verificare e verificare che gli uffici siano idonei, che i dipendenti siano tutti in possesso delle qualifiche necessarie e siano dipendenti dell'azienda e che l'azienda disponga delle necessarie l'infrastruttura tecnologica e le attrezzature necessarie (telefoni, internet, computer, ecc.) per gestire in modo efficiente le richieste di potenziali turisti.
3. PROBLEMI CON IL TRATTAMENTO E LA CONFORMITÀ DEI DATI PERSONALI
Oltre alle licenze standard che un'azienda deve avere per fornire servizi di turismo sanitario in Turchia, qualsiasi azienda che opererà in questo campo dovrà anche prestare la massima attenzione nel trattamento dei dati personali dei pazienti che acquistano servizi attraverso di loro. Ciò è particolarmente importante in quanto qualsiasi azienda di turismo sanitario gestirà ed elaborerà efficacemente i dati sanitari dei pazienti, che sono classificati come dati personali sensibili ai sensi della Legge sul trattamento dei dati personali (LPDP). Per i dettagli sul trattamento dei dati personali in Turchia, fare riferimento ai nostri articoli su Principi per il trattamento lecito dei dati personali che a Protezione dei dati personali in Turchia.
Tale classificazione dei dati sanitari è altrettanto importante per determinare se il responsabile del trattamento dovrà iscriversi all'Albo dei Titolari del trattamento (VERBIS). Il registro dei titolari del trattamento dei dati o VERBIS è un database disponibile al pubblico tenuto dal Consiglio per la protezione dei dati (il "Consiglio"), l'organo decisionale dell'Autorità turca per la protezione dei dati (il "DPA"). Salvo esenzione dall'obbligo, tutti i titolari del trattamento (persone fisiche e giuridiche) che trattano dati personali in Turchia devono registrarsi presso VERBIS.
Pertanto, saranno tenuti a registrarsi a VERBIS i seguenti titolari del trattamento:
- Persone giuridiche con più di 50 dipendenti all'anno o il cui bilancio totale annuale supera TL 25,000,000.
- Persone giuridiche che hanno meno di 50 dipendenti all'anno e il cui bilancio totale annuo è inferiore a 25,000,000 di TL ma la cui attività principale è il trattamento di dati personali sensibili (es. origine etnica, opinioni politiche, appartenenza ad associazioni, informazioni relative alla salute).
Secondo i criteri di cui sopra, un'agenzia di turismo sanitario dovrà completare la sua registrazione nel sistema VERBIS, poiché tratterà effettivamente dati personali sensibili. È quindi fondamentale che gli investitori garantiscano che l'azienda sia pienamente conforme alla normativa sulla protezione dei dati (compresa la registrazione VERBIS) per evitare potenziali sanzioni e multe.
4. CONCLUSIONE
Come puoi vedere, sebbene la Turchia sia un mercato in forte espansione per quanto riguarda i servizi di turismo sanitario, i potenziali investitori dovrebbero fare attenzione quando pianificano il loro ingresso nel mercato. I requisiti legislativi, insieme ai requisiti per diverse licenze e alla conformità a diverse questioni legislative come le norme sulla protezione dei dati, possono comportare un'enorme perdita di tempo e costi aggiuntivi per gli investitori se l'investimento non è adeguatamente pianificato dall'inizio. Per evitare tali problemi e garantire che il costo per l'ingresso iniziale rimanga basso, si consiglia agli investitori di cercare aiuto e assistenza professionale durante la creazione dei loro servizi di turismo sanitario in Turchia.
