Normativa sugli affitti a breve termine in Turchia: nuovo quadro giuridico e impatto sugli affitti AIRBNB
L’importanza del turismo nell’economia globale e il cambiamento delle abitudini di viaggio hanno reso gli affitti residenziali a breve termine un’alternativa popolare tra le opzioni di alloggio. L’ascesa di piattaforme come Airbnb e la rapida crescita del settore hanno iniziato a rendere insufficienti le normative legali esistenti, rendendo necessaria una nuova legislazione in molti paesi, con conseguente nuova regolamentazione sugli affitti a breve termine in Turchia. Ai sensi della legge numero 7464, intitolata “Legge sulla locazione di residenze a scopo turistico e modifica di altre leggi,“nuove norme e obblighi in materia di affitti residenziali brevi a scopo turistico sono stati regolamentati ed sono entrati in vigore con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale Il novembre 2, 2023.
La nuova legge mira a collocare le transazioni di locazione a breve termine all’interno di un determinato quadro giuridico, contribuire alla regolamentazione del settore turistico e stabilire regole chiare e comprensibili sia per i proprietari che per gli inquilini. Con questa legge sono state strutturate giuridicamente questioni come l'obbligo di ottenere un permesso per la locazione di abitazioni a breve termine a scopo turistico, le sanzioni amministrative e le caratteristiche del permesso.
2024 Aggiornamento: Si possono trovare chiarimenti sulle modalità di richiesta e sulle esenzioni per le residenze di lusso qui.
I. Scopo e ambito di applicazione della nuova normativa sugli affitti a breve termine in Turchia
La legge n. 7464 regola l'affitto di residenze per scopi turistici a breve termine e garantisce che questo processo sia soggetto a determinate regole e licenze. Stabilisce le basi legali per l'affitto di residenze a turisti e altri visitatori per periodi di breve durata e mira a tenere sotto controllo questo processo. La nuova normativa sugli affitti a breve termine in Turchia, che copre gli affitti fino a 100 giorni, esclude gli affitti più lunghi dal suo ambito legale, con l'obiettivo di non influenzare il tradizionale mercato degli affitti residenziali a lungo termine.
In questo contesto, la legge introduce norme su questioni come l'obbligo di ottenere un permesso, alcuni obblighi per le proprietà con permesso e sanzioni amministrative per coloro che non adempiono a tali obblighi. Tuttavia, impone anche regole e requisiti piuttosto rigidi per ottenere una licenza e un permesso, il che può ostacolare gli affitti a breve termine come Airbnb.
II. Caratteristiche del permesso
L'articolo tre della legge dettaglia le caratteristiche e l'iter per ottenere l'autorizzazione, uno degli elementi più importanti degli affitti residenziali a destinazione turistica. L'ottenimento del permesso è un passaggio obbligatorio per le operazioni di noleggio a scopo turistico e deve essere effettuato prima di stipulare un contratto. Per ottenere il permesso è necessaria la decisione unanime di tutti gli azionisti dell'edificio in cui si trova la residenza, cosa particolarmente importante negli edifici a più piani. Questo requisito riguarderà molte unità in affitto a breve termine, in particolare quelle elencate nei siti di e-commerce come Airbnb, poiché la maggior parte delle unità elencate sono appartamenti. Inoltre, l'obbligo di ottenere questo permesso e di esporre la targa spetta direttamente al locatore, e questo processo avviene secondo le procedure e i principi determinati dal Ministero della Cultura e del Turismo.
III. Proprietà e individui soggetti alla legge turca sugli affitti a breve termine
UN. Gli affitti Airbnb sono soggetti al permesso?
Il meccanismo di autorizzazione, pietra angolare della normativa introdotta dalla legge, definisce chiaramente gli affitti residenziali a breve termine a scopo turistico e delinea i confini legali di questo processo. Gli affitti soggetti al permesso sono limitati a un massimo di 100 giorni (compresi gli affitti Airbnb) e gli affitti che superano questa durata sono mantenuti al di fuori dell'ambito di applicazione della legge. Questo è un punto importante per i proprietari di immobili che desiderano affittare le proprie residenze durante la stagione turistica, anche per affitti a breve termine tramite siti di e-commerce e annunci come Airbnb.
Inoltre, anche se i contratti di locazione sono stipulati per periodi superiori a 100 giorni, l'ipotesi in cui la stessa abitazione venga affittata più di quattro volte nell'arco di un anno dalla data del primo contratto è disciplinata separatamente dalla legge e tali affitti sono soggetti anche al permesso. Questa regola mira a impedire ai proprietari di immobili di manipolare la durata dei contratti per aggirare il limite di 100 giorni.
B. Chi è obbligato a ottenere il permesso?
L'obbligo di ottenere il permesso spetta ai proprietari degli immobili e a qualsiasi persona fisica o giuridica che intenda affittare residenze per fini turistici. Questo documento dimostra l'esistenza di un permesso ufficiale per l'attività di affitto e che la residenza soddisfa determinati standard. Pertanto ogni locatore che desideri affittare il proprio immobile a fini turistici dovrà munirsi di questo documento prima di firmare il contratto.
Le procedure necessarie per ottenere un permesso e le condizioni speciali che devono essere considerate in questo processo sono spiegate in dettaglio nella legge. Ad esempio, se l'abitazione si trova in un edificio composto da più di tre corpi indipendenti, può essere rilasciata un'autorizzazione a nome dello stesso locatore per non più del venticinque per cento dell'edificio, e può essere richiesta ulteriore documentazione se l'autorizzazione si cerca sezioni più indipendenti.
IV. Condizioni e procedura della richiesta di autorizzazione
UN. Approvazione dei proprietari e processo di candidatura
Secondo la nuova normativa sugli affitti a breve termine in Turchia, relativa agli affitti residenziali a breve termine per scopi turistici, per ottenere un permesso è necessaria una decisione presa all'unanimità da tutti i proprietari dell'edificio in cui si trova l'immobile. Questa decisione conferma l'idoneità dell'immobile per attività di locazione turistica e deve essere presentata alle autorità competenti durante la domanda. Negli edifici o complessi con più corpi indipendenti sono soggetti a tale iter approvativo solo i proprietari dell'edificio in cui è ubicata la parte indipendente destinata alla locazione turistica. Copia della decisione dovrà essere consegnata anche alla direzione del cantiere.
Questo requisito rappresenta un passo importante, soprattutto negli edifici con molti azionisti. Il consenso di tutti i proprietari è fondamentale per mantenere la struttura estetica e sociale dell'edificio, prevenire rumore e disordine e proteggere gli spazi abitativi comuni.
B. Documenti richiesti e revisione
Nella richiesta di autorizzazione dovranno essere forniti i documenti attestanti la rispondenza dell'immobile alle norme antincendio, sanitarie e di sicurezza, unitamente alla decisione unanime dei proprietari. Il fascicolo di richiesta deve includere anche la prova che la proprietà soddisfa gli standard minimi del servizio di alloggio e altri documenti legali pertinenti.
Durante il processo di revisione vengono valutate la completezza e l'accuratezza dei documenti, nonché le condizioni fisiche della struttura e l'idoneità dei servizi forniti agli standard turistici. Questo processo serve come certificato di sicurezza per l'uso dell'immobile a fini turistici e ne verifica l'idoneità a fini locativi.
C. Ottenimento e rinnovo del permesso
Una volta ottenuto, il periodo di validità e le condizioni di rinnovo del permesso sono determinati nel quadro delle norme legali. La richiesta di rinnovo deve essere presentata prima della scadenza del permesso e eventuali modifiche devono essere segnalate alle autorità competenti.
V. Obblighi e sanzioni per Siti e Piattaforme di Commercio Elettronico
Una parte significativa delle operazioni di locazione breve a fini turistici viene effettuata attraverso siti di e-commerce e diverse piattaforme online. Il nuovo ordinamento giuridico definisce gli obblighi di queste piattaforme e le sanzioni che dovranno affrontare se non adempiono a tali obblighi.
UN. Responsabilità delle piattaforme di commercio elettronico
I siti di e-commerce, le piattaforme e altri fornitori di servizi intermediari sono autorizzati a pubblicizzare solo le proprietà con un permesso. A queste piattaforme è vietato pubblicare elenchi di immobili senza autorizzazione. Sono responsabili del controllo continuo dell'accuratezza e dell'attualità delle informazioni sui permessi nei loro elenchi. La completezza e l'aggiornamento di queste informazioni garantiscono che le piattaforme rispettino i propri obblighi legali e consentano agli utenti di effettuare transazioni in tutta sicurezza. In questo contesto, le piattaforme sono tenute a indicare chiaramente il numero di permesso nei loro elenchi e a mantenere tali informazioni aggiornate.
B. Sanzioni per le piattaforme che violano gli obblighi
La nuova normativa sugli affitti a breve termine in Turchia impone gravi sanzioni finanziarie ai siti e alle piattaforme di e-commerce che pubblicano annunci senza autorizzazione o non soddisfano i requisiti legali. Queste sanzioni sono progettate per garantire che le piattaforme rispettino il quadro giuridico e garantiscano che i noleggi siano condotti in conformità con la legge. Secondo la legge, le piattaforme possono incorrere in severe sanzioni amministrative per la pubblicazione di elenchi senza autorizzazione o per la violazione delle condizioni legali.
Il processo comporta anche responsabilità aggiuntive per le piattaforme, come ispezioni regolari e informazione degli utenti sui requisiti legali. L’attuazione di queste sanzioni è fondamentale per aumentare il rispetto delle normative e garantire la trasparenza nel settore.
Questa sezione della legge impone un significativo processo di conformità sia per i proprietari di immobili che per le piattaforme di e-commerce e mira a portare strutture più organizzate e affidabili nelle transazioni di affitto a breve termine a fini turistici.
VI. Sanzioni e sanzioni amministrative per inosservanza
UN. Sanzioni generali indicate nella normativa sugli affitti a breve termine in Turchia
La nuova Normativa sugli affitti a breve termine in Turchia definisce chiaramente le sanzioni e le sanzioni amministrative da applicare in caso di mancato rispetto degli obblighi in materia di affitti residenziali a breve termine per fini turistici. Queste sanzioni mirano a rafforzare l’effetto deterrente della legge e a garantire l’ordine nel settore.
B. Affittare senza permesso
I proprietari di immobili che effettuano affitti turistici a breve termine senza ottenere un permesso ai sensi della normativa sugli affitti a breve termine in Turchia possono incorrere in sanzioni amministrative fino a un milione di lire turche. L’importo di tale sanzione può variare a seconda della natura e dell’entità della violazione.
C. Affitto per più di cento giorni
I proprietari di immobili che stipulano contratti di affitto per periodi superiori a cento giorni, ma entro un anno dalla data del primo contratto, affittano lo stesso immobile più di quattro volte, sono soggetti alla sanzione amministrativa di un milione di lire turche. La normativa sugli affitti a breve termine in Turchia mira a controllare le situazioni che superano la durata e la frequenza del noleggio stabilite dalla legge.
D. Responsabilità e sanzioni per le piattaforme di commercio elettronico
Siti di e-commerce e anche le piattaforme che pubblicano annunci immobiliari senza autorizzazione, forniscono informazioni fuorvianti o adottano comportamenti contrari alle norme legali sono soggette a severe sanzioni amministrative. Queste sanzioni hanno lo scopo di garantire che le piattaforme si assumano seriamente le proprie responsabilità e tutelino i diritti dei consumatori.
e. Attuazione delle sanzioni amministrative
L'applicazione delle sanzioni amministrative viene effettuata dal ministero e dai governatorati competenti e le disposizioni della legislazione pertinente si applicano alla finalizzazione e alla riscossione delle sanzioni. L’entità delle sanzioni gioca un ruolo significativo nel prevenire le violazioni e promuovere il rispetto della legge.
F. Misure aggiuntive in caso di violazione
Le sanzioni si estendono oltre le sanzioni pecuniarie e possono includere misure aggiuntive, se necessario. Ad esempio, in caso di violazioni ripetute possono essere applicate sanzioni più severe, come la sospensione delle attività o la revoca del permesso.
G. Processi di ricorso e correzione
Esiste la possibilità di ricorrere contro le sanzioni e sono previsti processi di correzione e adeguamento per i proprietari di immobili e le piattaforme ritenuti in violazione degli obblighi. Questi processi offrono l’opportunità di rettificare le violazioni e di evitare che le stesse infrazioni si ripetano in futuro.
Questa sezione della legge ha lo scopo di prevenire irregolarità e attività illegali nel settore e richiede a tutte le parti interessate di rispettare il quadro giuridico. I dettagli delle sanzioni e degli importi delle ammende riflettono la gravità della questione e l'importanza che il legislatore attribuisce a questa materia.
VII. Conclusione e prospettiva critica
Questa ampia revisione normativa all’interno del quadro giuridico per gli affitti residenziali a breve termine a fini turistici in Turchia è stata realizzata pensando alle esigenze dei viaggiatori e dei proprietari di immobili. L’introduzione della legge n. 7464 aspira a inaugurare un ambiente più regolamentato e affidabile per il settore del turismo. Istituendo un obbligo di autorizzazione per i proprietari di immobili, imponendo il rispetto di standard specifici e imponendo sanzioni in caso di non conformità, si preannuncia una trasformazione significativa nel settore del turismo.
Sebbene la richiesta di permessi serva non solo come mandato legale ma anche come veicolo per elevare la qualità e l’affidabilità del servizio, introduce un livello di complessità nell’operazione di noleggio a breve termine. Un particolare punto controverso è il requisito del consenso unanime dei proprietari degli edifici per ottenere un permesso. Questa clausola rappresenta una sfida considerevole nelle proprietà multiproprietà dove ottenere un accordo unanime può essere un compito arduo, spesso ostacolato da interessi diversi e dalla riluttanza di alcuni proprietari a impegnarsi in attività di affitto a breve termine.
Il severo requisito dell’approvazione unanime crea di fatto un’elevata barriera all’ingresso, che potrebbe ridurre drasticamente il numero di proprietà idonee per piattaforme come Airbnb, incidendo così sui loro annunci e sul più ampio mercato degli affitti a breve termine. La potenziale diminuzione delle proprietà in affitto disponibili potrebbe non solo limitare le opzioni per i viaggiatori, ma potrebbe anche portare a una contrazione del mercato degli affitti a breve termine, che è stato una parte vivace dell’economia del turismo.
Inoltre, le rigide norme della legge, pur mirando a migliorare la qualità e la sicurezza delle strutture ricettive turistiche, potrebbero inavvertitamente svantaggiare i piccoli proprietari immobiliari che non hanno le risorse o la capacità di affrontare i complessi processi burocratici necessari per ottenere i permessi necessari. Ciò potrebbe comportare condizioni di concorrenza ineguali, favorendo gli operatori più grandi o gli hotel affermati e portando a un mercato meno competitivo.
Le regole e gli obblighi imposti alle piattaforme di commercio elettronico hanno lo scopo di proteggere dalle pratiche ingannevoli e di coltivare la fiducia dei consumatori. Tuttavia, la rigida posizione della legge sull'osservanza delle norme e le ingenti sanzioni amministrative sottolineano la serietà con cui vengono affrontate le irregolarità e le attività illegali. L'imposizione di tali sanzioni evidenzia l'impegno della legge a favore dell'ordine e della qualità, ma solleva anche preoccupazioni circa la flessibilità e l'adattabilità del settore alle dinamiche di mercato in evoluzione.
In conclusione, sebbene l’applicazione di questa legge e il rispetto delle sue disposizioni siano cruciali per evitare sanzioni e migliorare la posizione del turismo turco, comportano implicazioni significative per il settore degli affitti a breve termine. Il regolamento, imponendo una rigorosa conformità, mira a elevare gli standard di servizio e la soddisfazione del cliente. Tuttavia, le sfide associate all’ottenimento di licenze e permessi, in particolare la necessità dell’approvazione unanime dei proprietari degli edifici, potrebbero sostanzialmente soffocare la crescita di un settore che è stato fiorente e dinamico.
Mentre la Turchia affronta l'implementazione di queste nuove normative, resta imperativo per le parti interessate impegnarsi in un dialogo costruttivo e cercare soluzioni equilibrate che preservino la vivacità e l'inclusività del mercato degli affitti a breve termine, sostenendo al contempo gli intenti della legge di sicurezza, qualità e affidabilità. Il futuro del turismo e del settore degli affitti a breve termine in Turchia sarà modellato dal modo in cui queste sfide verranno affrontate e dalla capacità del settore di adattarsi a questo nuovo panorama normativo.
Avv. Ali Yurtsever