Avv. Ali Yurtsever LLM
I. Posizione giuridica degli accademici stranieri in Turchia
La posizione giuridica del personale accademico (che a accademici stranieri) impiegati nelle università sono stati oggetto di dibattiti di lunga data, principalmente a causa delle decisioni contrastanti e dei precedenti emessi dalle corti superiori (Corte d'Appello e Consiglio di Stato). Il problema principale di questo dibattito era (e in una certa misura lo è ancora) se il diritto del lavoro o la legge sulla procedura giudiziaria amministrativa siano applicabili alle controversie derivanti dall'impiego di personale accademico nelle università turche. La risposta a questa domanda ha profonde ricadute sui rapporti di lavoro tra università e personale accademico e sulle pretese che il personale accademico può avanzare dinanzi al giudice in caso di licenziamento illegittimo.
Sfortunatamente, la risposta a questo problema è complicata poiché i tribunali superiori hanno emesso sentenze contraddittorie in casi separati in passato. Per riassumere brevemente, fino al 2012 è stato accettato che l'impiego del personale accademico nelle università, statali o fondazioni (le università non di proprietà e amministrate dallo stato sono costituite come fondazioni) fosse disciplinato dal diritto del lavoro e che i tribunali del lavoro abbiano giurisdizione su qualsiasi controversia nascente dal rapporto di lavoro (come da precedenti di alta corte di riferimento in quel momento).
Tuttavia, questo approccio è stato modificato a seguito di una sentenza emessa dalla Corte di risoluzione delle controversie alla fine del 2012, in cui la corte ha completamente cambiato posizione e ha stabilito che, sebbene il diritto del lavoro si applichi ancora ai contratti di lavoro e ai benefici occupazionali del personale accademico, i tribunali autorizzati per le controversie derivanti da tali contratti saranno i tribunali amministrativi. Questa decisione del 2012 è ancora in vigore, poiché il tribunale non ha cambiato nuovamente parere fino ad oggi. Pertanto, attualmente, sebbene le disposizioni del diritto del lavoro si applichino al personale accademico, compreso il personale accademico straniero, e al suo impiego nelle università statali e fondative, le controversie derivanti da questi rapporti di lavoro dovranno essere risolte dinanzi ai tribunali amministrativi, anziché ai tribunali del lavoro (se non possono essere risolti amichevolmente).
II. Licenziamento ingiusto di accademici stranieri e possibili reclami
Le questioni sopra brevemente riassunte e i relativi precedenti dell'alta corte sono particolarmente importanti nei casi di licenziamento anticipato illegittimo di accademici stranieri, poiché influiscono direttamente sui diritti che gli accademici stranieri possono rivendicare con una causa.
Tipicamente in un rapporto di lavoro standard (soggetto al diritto del lavoro), i dipendenti licenziati ingiustamente avranno un paio di opzioni, a seconda della durata dell'orario di lavoro all'interno dell'azienda in questione e delle dimensioni e del numero totale di dipendenti dell'azienda (una breve sintesi sui criteri applicati nella determinazione dei diritti dei dipendenti può essere visti in uno dei nostri precedenti articoli qui). Queste opzioni includono la presentazione di una richiesta di risarcimento (indennità di fine rapporto, indennità per ferie retribuite non utilizzate, indennità di preavviso, compensazione morale, ecc.) o la presentazione di una richiesta di reintegrazione, in cui il dipendente chiede di essere reintegrato nello stesso lavoro e/o posizione precedentemente detenuti in azienda. Mentre i diritti che un accademico straniero può rivendicare in caso di licenziamento illegittimo sono leggermente diversi.
un. Reclami di reintegrazione
La prima cosa da notare sulla reintegrazione è che una domanda di reintegrazione può essere presentata solo davanti a un tribunale del lavoro, poiché non esiste una procedura stabilita nei tribunali amministrativi per la reintegrazione di un funzionario. Poiché le controversie derivanti dai rapporti di lavoro tra università e accademici stranieri devono essere sentite presso i Tribunali Amministrativi, non sarà possibile per gli accademici stranieri chiedere la reintegrazione nei casi di licenziamento illegittimo.
Ciò premesso, va altresì rilevato che, sebbene il diritto del lavoro si applichi ai contratti di lavoro e ai benefici degli accademici stranieri, le università (sia stato che fondazione) sono considerati organi amministrativi e le loro azioni sono considerate azioni amministrative. In quanto tale, un'azione per l'annullamento di atti amministrativi può sempre essere intentata contro tutti gli atti/decisioni amministrative di un'università. Considerato che un Ateneo dovrà emettere un provvedimento amministrativo per risolvere il rapporto di lavoro di un accademico straniero, è tecnicamente possibile che un accademico straniero proponga una querela per l'annullamento del relativo atto amministrativo, che in caso di esito positivo annullerà la decisione di cessazione e reintegrare efficacemente l'accademico nel suo lavoro.
Sfortunatamente, questo non è un approccio molto pratico, poiché una richiesta di annullamento sarà specifica per ciascuna azione, il che significa che sarà necessario intentare una causa separata per ogni azione amministrativa separata intrapresa dall'università. Ciò significa che l'università può sempre emettere una nuova decisione amministrativa di cessazione, se la decisione/azione precedente è annullata dal tribunale, e l'accademico straniero dovrà intentare ogni volta cause separate per ogni azione.
b. Richieste di risarcimento
In termini di pretese risarcitorie, i diritti di un accademico straniero sono per lo più assimilabili a un normale rapporto di lavoro, principalmente per il fatto che le disposizioni di diritto del lavoro sono ancora applicabili al contratto di lavoro stesso e nella determinazione dei benefici occupazionali del personale accademico. Pertanto, un accademico straniero può richiedere gli importi della compensazione standard, inclusi il trattamento di fine rapporto, il pagamento dei giorni di ferie retribuiti non utilizzati, gli importi salariali non pagati e il risarcimento morale, ecc.
Una differenza notevole, tuttavia, è il fatto che i contratti di lavoro del personale accademico sono redatti con un termine (a tempo determinato), al contrario dei normali contratti di lavoro a tempo indeterminato. Come regola generale, il Diritto del Lavoro prevede che tutti i contratti di lavoro siano a tempo indeterminato, con alcune eccezioni che consentono la stipula di contratti a tempo determinato (quindi nella maggior parte dei casi, anche se il contratto stesso prevede una durata determinata, la disposizione che fissa la durata determinata sarà considerata nulla e il contratto sarà considerato come un contratto a tempo indeterminato a meno che non benefici delle relativamente poche eccezioni previste dalla legge), e l'impiego di personale accademico è una di queste eccezioni, a causa dei requisiti del Consiglio per l'istruzione superiore (YOK).
In un contratto di lavoro a tempo determinato, la durata del rapporto di lavoro è fissata dall'inizio, quindi il lavoratore si impegna a lavorare per un determinato periodo e il datore di lavoro si impegna a pagare la retribuzione complessiva corrispondente alla durata del lavoro. Ciò è particolarmente importante in quanto in caso di illegittima cessazione del rapporto di lavoro a tempo determinato, sarà possibile per il lavoratore richiedere l'intera retribuzione corrispondente al tempo residuo del rapporto di lavoro. Poiché le università tendono a firmare contratti di lavoro di 2 o 3 anni con personale accademico straniero a seconda del loro campo di studio e delle restrizioni/requisiti YOK, il personale accademico straniero potrebbe avere motivo di richiedere l'intero stipendio fino alla scadenza del contratto , in caso di illegittima risoluzione anticipata. Tuttavia, ciò dipenderà indubbiamente dalle specificità di ciascun caso e dai termini e dalle condizioni annotate nel relativo contratto di lavoro firmato con l'università.
III. Conclusione
I quadri giuridici ei precedenti giudiziari che regolano il rapporto di lavoro degli accademici stranieri sono leggermente più complessi di quelli che regolano i normali contratti di lavoro. Pertanto, consigliamo vivamente a qualsiasi accademico straniero che si trovi di fronte a un licenziamento anticipato ingiusto di cercare l'assistenza di professionisti al fine di valutare adeguatamente i propri diritti e le possibili pretese che possono avanzare contro le loro università. Va inoltre notato che le azioni legali, in particolare quelle amministrative, possono richiedere da 1 a 2 anni per essere finalizzate. Per risparmiare tempo e spese processuali, può anche essere una buona idea utilizzare prima procedure di risoluzione delle controversie alternative (come la mediazione) e andare avanti con le cause se la controversia non può essere risolta con mezzi alternativi.