Licences d'électricité en Turquie : un guide détaillé sur la réglementation du marché

I. Principes généraux pour les licences d'électricité en Turquie

une. Aperçu

Pour participer au marché turc de l'électricité, les entités doivent adhérer à un ensemble de principes généraux en matière de licences. Avant tout, les titulaires de licence doivent être des personnes morales privées établies conformément à la Code de commerce turc (TCC). Elles prennent généralement la forme de sociétés par actions ou de sociétés anonymes.

Pour les sociétés par actions, il est obligatoire que toutes les actions, à l'exception de celles négociées en bourse dans le cadre de la réglementation du marché des capitaux, soient obligatoirement enregistrées.

Il convient de noter que chaque entité doit obtenir des licences distinctes pour chaque activité et installation distincte sur le marché. Cela garantit que les opérations sont transparentes et peuvent être réglementées efficacement.

Les licences sont accordées pour une durée maximale de 49 ans, offrant ainsi une perspective à long terme aux acteurs du marché. Ceux-ci peuvent être renouvelés sous certaines conditions. Les entités détentrices de licences sont soumises à une surveillance rigoureuse, avec des inspections menées par le Autorité de régulation du marché de l'énergie (EPDK). De plus, les sociétés de distribution d'électricité sont inspectées par le ministère de l'Énergie et des Ressources naturelles.

b. Obligation d'obtenir une autorisation préalable d'électricité

Avant de se lancer dans toute activité liée à l'électricité, les entités sont tenues d'obtenir une licence préalable. Ce prérequis s’applique à toutes les activités et installations. Les licences préliminaires ne peuvent pas être partagées ou autrement transférées entre entités. L’objectif ici est d’établir dès le départ un cadre réglementaire clair.

c. Activités soumises à une licence d'électricité en Turquie

Le marché turc de l'électricité couvre un large éventail d'activités qui nécessitent des licences, notamment la production d'électricité, le transport d'électricité, la distribution d'électricité, la vente en gros d'électricité et la vente d'électricité au détail.

Malgré les exigences complètes en matière d'autorisation, certains types d'installations de production d'électricité bénéficient d'exemptions. Il s'agit notamment des installations de production isolée, des installations d'énergie renouvelable, des installations de déchets solides et d'incinération, des installations de micro-cogénération et des installations d'autoconsommation.

d. Durées de licence et de licence préliminaire

Les licences préliminaires ont généralement une durée maximale de 36 mois, sauf cas de force majeure. L'EPDK définit la durée spécifique en fonction de la source d'énergie et de la capacité installée.

En revanche, les licences complètes sont accordées pour une durée minimale de dix ans et maximale de 49 ans, avec des exceptions pour les licences délivrées dans le cadre de contrats existants.

II. Licence préliminaire : la première étape

Avant de se lancer dans la construction d’une installation de production d’électricité, les entités potentielles doivent d’abord obtenir une licence préliminaire de l’EPDK. Cette phase initiale est cruciale car elle leur permet d'acquérir les permis, approbations et droits nécessaires sur le terrain sur lequel l'installation de production d'électricité sera établie.

Un point essentiel à noter est que la construction ne peut pas commencer tant que le permis complet n’est pas obtenu. La phase de construction ne commence qu'après l'obtention du permis préliminaire.

un. Qui peut demander une licence préliminaire ?

Les entités souhaitant obtenir une licence préliminaire pour la production d'électricité sur le marché turc doivent répondre à des critères spécifiques :

Entité légale: Les candidats doivent être des personnes morales établies conformément au Code de commerce turc (TCC). Cela implique généralement la création de sociétés par actions ou de sociétés anonymes. Un aperçu détaillé des créations d’entreprises peut être trouvé ici.

Inscription des actions: Dans le cas des sociétés par actions, toutes les actions, à l'exception de celles cotées en bourse, doivent être nominatives.

Historique des licences: Les entités dont la licence a été révoquée sont soumises à des restrictions. Cela comprend une interdiction de trois ans d'obtenir de nouvelles licences, de soumettre des demandes de licence ou de détenir des actions directes ou indirectes dans les candidats à la licence.

b. Exigences en matière de documentation

Le processus de demande de permis préalable est minutieux et nécessite la présentation de plusieurs documents et garanties :

Garantie bancaire: Pour chaque mégawatt (MW) de capacité installée, les candidats doivent fournir une garantie bancaire basée sur des montants déterminés par l'EPDK. Cette garantie fait office de sécurité financière et assure le respect de la réglementation.

Augmentation de capital: Les entreprises doivent soumettre leurs statuts reflétant que leur capital minimum a été augmenté à 5% du montant total de l'investissement comme stipulé par l'EPDK.

Confirmation de paiement des frais: La preuve du paiement de la redevance préalable sur le compte de l'EPDK est obligatoire.

Conformité dans les statuts: Les statuts de la société doivent comporter des dispositions indiquant qu'aucune modification ne sera apportée à la structure actionnariale de la société pendant la période préliminaire d'autorisation, conformément aux exigences réglementaires.

c. Le processus de candidature

L'EPDK examine attentivement tous les documents soumis au cours du processus de candidature pour garantir leur conformité aux normes réglementaires. Si des divergences sont identifiées, les candidats disposent d’un délai de 15 jours pour rectifier ces problèmes ; sinon, leurs documents seront restitués.

Une fois la candidature considérée comme complète, l'EPDK annonce les détails sur son site Internet. Les tiers intéressés disposent d’un délai de 10 jours pour déposer des objections écrites, traitant spécifiquement de toute violation potentielle des droits personnels.

Le processus d'évaluation se termine lorsque l'EPDK soumet ses conclusions au comité compétent. Une décision finale sur la licence préliminaire est ensuite prise par le conseil, en tenant compte de tous les facteurs et réglementations pertinents.

Les entités qui satisfont à toutes les exigences réglementaires se voient accorder une licence préliminaire par le conseil. Cette décision est annoncée publiquement sur le site Internet de l'EPDK et marque le début officiel de la période préliminaire d'autorisation.

d. Durée de la licence préliminaire

La période de licence préliminaire dure généralement jusqu'à 36 mois, sauf cas de force majeure. L'EPDK détermine la durée spécifique en fonction de facteurs tels que la source d'énergie et la capacité installée.

e. Interdiction des transferts

Un aspect essentiel des licences préliminaires est d’empêcher les pratiques spéculatives, dans lesquelles des entités obtiennent des terrains et des licences dans l’intention de les vendre à des investisseurs à des prix exorbitants. Pour lutter contre ce problème, une interdiction de transférer des actions au sein de l'entité détenant la licence préliminaire de production d'électricité a été introduite en 2016. En cas de changement dans la structure de propriété, directement ou indirectement, la licence préliminaire est révoquée.

III. Le processus final de licence d’électricité

Pour les organismes souhaitant opérer sur le marché de l'électricité, l'obtention d'une licence implique la soumission d'un ensemble de documents à l'Autorité de régulation du marché de l'énergie (EPDK). Il est essentiel que les candidats s'assurent que tous les documents nécessaires sont préparés méticuleusement. Certains des documents clés comprennent la lettre de demande de licence (dûment signée), les documents d'autorisation pour les représentants légaux, une copie certifiée conforme de la charte de l'entreprise et des informations sur les actionnaires.

un. Étapes préliminaires de la licence

Selon l'article 17 du règlement, si un demandeur peut démontrer qu'il a rempli toutes les obligations définies dans le cadre de la licence préliminaire pendant la période de licence préliminaire, il peut directement demander une licence de production sans avoir besoin d'une licence préliminaire.

Au cours de la période préliminaire d'autorisation, qui est une période de finalisation des préparatifs essentiels à la construction et à l'exploitation de l'installation de production (comme indiqué ci-dessus), plusieurs étapes doivent être franchies :

1. Obtention de droits de propriété ou d'utilisation: Si le titulaire de la licence préliminaire n'est pas propriétaire du terrain sur lequel l'installation de production sera établie, il est impératif d'obtenir des droits de propriété ou d'usage. Cela peut impliquer l’acquisition de droits fonciers ou l’obtention de permis liés aux zones de réservoirs de barrages pour les centrales hydroélectriques, l’expropriation de terrains pour les centrales thermiques dépendant de minéraux locaux ou de charbon importé, et des permis d’utilisation forestière pour les centrales nucléaires.
2. Approbation des plans de zonage: L'approbation finale des plans de zonage et d'implantation de la zone de construction de l'installation de production.
3. Approbation du projet ou du projet final: S'assurer que le projet ou le projet final requis pour la construction de l'installation de production est approuvé.
4. Demande d'accord de connexion: Faire une demande auprès de la Société turque de transport d'électricité (TEİAŞ) ou de la société de distribution concernée pour un accord de raccordement.

b. Le processus de licence

Lors du dépôt de la demande de licence, l'EPDK procède à un examen approfondi pour vérifier si tous les documents requis ont été correctement soumis. Ce processus d'examen se termine généralement dans les 10 jours ouvrables suivant l'arrivée des documents. Si des divergences sont identifiées, les candidats disposent d’un délai de 15 jours pour corriger les problèmes. Le fait de ne pas répondre à ces préoccupations dans les délais impartis entraînera le retour des documents soumis.

Lors de l'évaluation d'une demande de licence de production, l'EPDK examine si le demandeur a rempli toutes les obligations préliminaires de licence dans le délai imparti. Une fois l’évaluation terminée, l’EPDK soumet ses conclusions au Conseil de régulation du marché de l’énergie (Conseil) pour une décision finale.

c. Renouvellement de licence

Les licences peuvent être renouvelées à la demande du titulaire, au plus tôt 12 mois et au plus tard 9 mois avant l'expiration de la période de licence en cours. Les frais de renouvellement de licence doivent être soumis avec la documentation appropriée comme preuve de paiement.

L'évaluation d'une demande de renouvellement de permis se termine au plus tard trois mois avant la date d'expiration du permis et la Commission communique sa décision par écrit au titulaire du permis. Les détails de la licence renouvelée, y compris le nom commercial de l'entité juridique, le type de licence et la durée, sont publiés au Journal officiel et sur le site Web de l'EPDK.

d. Sanctions et annulation de licence

Les licences peuvent être résiliées dans des circonstances spécifiques, notamment l'expiration de la durée de la licence, la finalisation de la faillite du titulaire de la licence ou la perte des conditions requises pour l'octroi de la licence. Si un licencié souhaite mettre fin volontairement à son activité, il doit en faire la demande par écrit à l'EPDK au moins six mois avant la date de cessation souhaitée.

En cas de non-respect des réglementations pertinentes, de la loi sur le marché de l'électricité et du règlement sur les licences, les sanctions décrites à l'article 16 de la loi peuvent être appliquées. En outre, une licence de production peut être annulée si la construction de l'installation n'a pas commencé pendant la période de construction prescrite ou s'il devient évident que l'installation ne peut pas être achevée dans le délai restant.

IV. Conclusion

Dans le domaine complexe du marché de l’électricité, l’obtention d’une licence constitue un moment crucial pour les entités cherchant à participer aux diverses facettes de ce secteur dynamique. Tout au long de ce parcours, le respect des directives réglementaires et le respect des obligations en matière de licences apparaissent comme des considérations primordiales. La loi sur le marché de l'électricité et le règlement sur les licences dictent les règles d'engagement, tandis que le non-respect peut entraîner des sanctions, voire l'annulation de la licence.

En conclusion, le chemin vers l’obtention et le maintien d’une licence d’électricité en Turquie exige une planification minutieuse, un sens technique et une diligence réglementaire. Une préparation minutieuse et l’engagement à remplir ses obligations sont des conditions préalables essentielles pour toute entité cherchant à prospérer dans ce secteur dynamique et charnière. En parcourant efficacement le parcours d'octroi de licences, les organisations peuvent contribuer au paysage énergétique du pays et jouer un rôle essentiel dans l'énergie de l'avenir.